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巴彦淖尔市低收入家庭经济状况核对操作规程(试行)

发布者:[管理员] 来源:[本站] 发布时间:[2018-01-19]

    第一章  总则

第一条 为进一步提高低收入家庭经济状况核对工作的科学性、规范性,确保全市社会救助制度公平、公正实施,依据《社会救助暂行办法》、《民政部关于印发〈最低生活保障审核审批办法(试行)〉的通知》(民发〔2012〕220号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区社会救助办法的通知》(内政办发〔2015〕94号)、《内蒙古自治区社会救助家庭经济状况核对办法的通知》(内政办发[2012]73号)以及有关规定,结合我市社会救助工作实际制定本规程。

第二条 本规程适用于全市城乡居民申请最低生活保障、特困人员供养等专项社会救助时,经申请人及其家庭成员授权,对其经济状况开展调查、核实以及出具书面报告等活动。

已享受最低生活保障及专项社会救助的居民个人或家庭,因定期或不定期接受家庭经济状况复审,需要进行家庭经济状况核对时,适用本规程。

接受经济状况调查核实的救助申请个人或家庭,在本规程中统称为核对对象。

第三条 核对工作应依法、客观、公正,保护核对对象的合法权益。

第四条 各级民政部门是低收入家庭经济状况核对工作的主管部门,负责本行政区域内社会救助家庭经济状况核对的管理工作。

各级家庭经济状况核对工作机构(以下简称核对工作机构)负责本行政区域内社会救助家庭经济状况核对的具体工作。

第二章 核对对象

第五条 低收入家庭经济状况核对对象包括申请人及共同生活(非共同生活)的家庭成员。

具体核对对象由相关社会救助主管部门根据当地社会救助相关规定来确定。

第三章 核对委托

第六条 旗县区社会救助主管部门在委托当地核对工作机构进行核对时,应当出具《巴彦淖尔市____救助家庭经济状况核对委托书》,并同时提供《巴彦淖尔市申请____救助家庭经济状况申报表》、《巴彦淖尔市____社会救助家庭经济状况核对授权书》以及当地核对工作机构需要提供的其他材料。

第七条 核对工作机构收到社会救助部门的委托书后,对符合核对要求的,应当及时开具相关证明;对不符合核对要求的,退回委托部门,并告知不予接受委托的理由。

第八条 申请人及其家庭成员申请社会救助的,社会救助主管部门应对其是否符合救助条件进行初审后,方可委托核对工作机构进行核对。

与社会救助无直接关系的核对申请,核对机构可以不予受理。

第四章 核对内容和范围

第九条 核对的内容和范围包括核对对象家庭总收入、家庭财产。

第十条 家庭总收入包括家庭可支配收入、缴纳的个人所得税、个人按规定缴纳的社会保障性支出以及其他家庭收入。家庭可支配收入主要包括:

(一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。

(二)家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

(三)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。

(四)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等。

(五)其他应当计入家庭收入的项目。

第十一条 家庭财产包括货币财产和实物财产等下列具体内容:

(一)现金和银行存款;

(二)有价证券;

(三)债权;

(四)商业保险;

(五)房屋;

(六)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、农机具等;

(七)高档收藏品和艺术品等其他有较大价值的财产;

(八)其他财产。

第十二条 家庭财产所有权按照以下规定核定:

(一)银行存款、有价证券和商业保险按照实名核定;

(二)居住类房屋和非居住类房屋,按照《房地产权证》或者《租用居住公房凭证》、《房屋所有权证》、《土地使用权证》、《宅基地使用证》的登记人核定;

(三)机动车辆、农机具等按照车船购置登记人核定。

第十三条 货币财产的价值核定:

(一)银行存款按照账户余额核定;

(二)股票类资产按照股票市值和资金账户余额的总和核定;

(三)基金等理财产品按照净值核定;

(四)商业保险按照保险合同中规定的价值核定;

(五)其他货币财产的价值,根据本条规定的原则或者其他合理的方式予以核定。

第十四条 核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的,核对机构可以对其相应支出情况进行调查。

第五章 核对方式

第十五条 核对机构对核对对象自提出相关社会救助申请之日前12个月家庭经济状况进行核对。

第十六条 对已享受社会救助的家庭,在复核时,任一时点核对出的家庭成员名下的现金、存款及有价证券等,均核定为其家庭财产。

第十七条 核对机构可通过调取政府相关部门信息以及入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对核对对象经济状况信息进行核对。

核对机构进行入户调查、邻里访问、外调等核对工作时,应当派出至少2名工作人员,并出示相关证件。

第十八条 信息数据交换模式可根据各部门数据信息管理的要求,采取直接联通或间接联通模式。信息数据交换应明确部门间数据信息交换、反馈的时限等事项。

第十九条 各级核对工作机构负责与本级的相关部门进行数据交换。

第二十条 核对对象户籍地和居住地不一致的,由户籍地核对工作机构委托其居住地核对工作机构进行核对。

第六章 核对报告的出具

第二十一条 旗县区核对工作机构应当自接受核对委托之日起30日内完成核对,并向委托方出具核对报告,核对报告主要包括以下内容:

(一) 提出相关社会救助申请之日前12个月家庭可支配收入情况;

(二)提出相关社会救助申请之日前12个月个人所得税等税额缴纳情况;

(三)提出相关社会救助申请之日前12个月养老保险金、失业保险金、医疗保险金缴纳情况;

(四)住房公积金缴纳和账面余额情况;

(五)拥有或者使用的房产情况;

(六)拥有机动车辆、农机具的情况;

(七)银行存款余额;

(八)证券市值和资金账户余额;

(九)基金净值;

(十)商业保险的现金价值和收益情况;

(十一)婚姻状况;

(十二)其他与申请家庭有关的情况;

第二十二条 因核对技术、核对数量等特殊原因,无法按时完成需要延期核对的,核对工作机构应当书面告知核对委托方。

延期核对的时间一般不得超过5个工作日。延期核对不计入核对工作的期限。

第七章 动态管理

第二十三条 享受社会救助的家庭应当按规定期限向所在地的苏木乡镇人民政府(街道办事处)如实申报家庭人口及经济状况变动情况。苏木乡镇人民政府(街道办事处)应当对申报情况进行核实,并将申报及核实情况报送旗县区核对工作机构。

第二十四条 旗县区核对工作机构应当建立低收入家庭经济状况核对档案,及时将申请家庭人口及经济状况变动情况登记归档,并根据变动情况对其重新进行家庭经济状况核对,同时将结果反馈给相关社会救助部门。 

第八章 监督管理

第二十五条 核对对象对其家庭经济状况核对结果有异议的,可向社会救助部门提出复核,同级核对机构接到社会救助部门有关申诉内容后,5个工作日内向社会救助部门做出相关说明。

第二十六条 各级核对工作机构及其工作人员应当对涉及核对对象隐私和秘密的信息保密,不得向与核对工作无关的单位或个人泄露。

第二十七条 从事核对工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或将核对对象的经济状况信息泄露造成严重后果的,根据国家相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。 

第九章 附则

第二十八条 本规程自印发之日起执行,由巴彦淖尔市民政局负责解释。


附件1:巴彦淖尔市申请×××救助家庭经济状况核对委托书.doc


附件2:(附件2)巴彦淖尔市申请×××救助家庭经济状况核对授权书.doc


附件3:(附件3)巴彦淖尔市申请XXXX救助家庭经济状况申请表.xlsx