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巴彦淖尔市关于开展特困人员精准认定工作的通知

发布者:[管理员] 来源:[本站] 发布时间:[2017-04-06]

各旗县区民政局:

为认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(内政发[2016]106号)和《巴彦淖尔市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(巴政办发[2016]182号)精神,确保我市特困人员精准认定工作的顺利开展,现结合我市实际,就我市特困人员精准认定工作的有关事项通知如下:

一、认定条件

具有本市行政区域户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力三个条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围。

二、对象范围

本次认定的对象为正在享受特困人员救助供养待遇的人员,包括原城市“三无”人员和原农村五保供养对象。对原有的城市“三无”人员和农村五保供养对象要逐一进行重新认定,特别对以下几类对象要重点清理认定:

1.有女(含婚生女、养女、有抚养关系的继女)无子且女儿有赡养能力的;

2.有法定赡养抚养扶养义务人且义务人有履行义务的能力的或有稳定经济来源的重度残疾人;

3.有稳定经济来源,且能维持基本生活的,如领取了社保养老金、拥有商业用房、有房屋出租的等;

4.财产不符合当地最低生活保障财产状况的,如有机动车辆的、工商注册资金数额较大法人的、有征地拆迁补偿的、有非生活所需的高值物品的、有投资行为的等;

5、未办理《中华人民共和国残疾证》的残疾人;

6、其它不符合特困人员救助供养条件的,如已死亡的、年满16周岁且没有在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的、依法被判处刑罚的等。

三、生活自理能力评估

各旗县区在开展认定工作的同时,对特困人员生活自理能力进行评估,将特困人员精准认定为完全具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三类,并根据评估结果,确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。特困人员生活自理能力的认定由旗县区民政部门进行评估,并根据评估结果,确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。有条件的地方,可以由民政部门委托医疗卫生机构、养老评估服务器机构或者第三方专业机构进行特困人员生活自理能力评估。

特困人员生活自理能力评估,根据下列6项指标进行:

(一)自主吃饭;(二)自主穿衣;(三)自主上下床;(四)自主如厕;(五)室内自主行走;(六)自主洗澡。6项指标都能达到的,可以视为具备生活自理能力,认定为全自理特困人员;有1—3项指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力,认定为半护理特困人员;有4—6项指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力,认定为全护理特困人员。

四、工作安排

(一)旗县区认定阶段(3月20日—4月20日)

各旗县区制定精准认定工作实施方案,召开工作部署会议;苏木乡镇(街道办事处)协民政部门通过入户调查、邻里走访、信息核对、民主评议、公示等程序对所有对象进行重新审核,并对生活自理能力做出准确评估,在规定时间内作出审批决定,进行公布。

(二)市督(抽)查阶段(6月11—20日)

6月11日至20日市局将对全市各区县(市)特困人员精准认定工作进行督查,对各地精准认定工作中存在的问题进行通报,并限时进行整改,督查情况将作为年终考核的重要依据。

五、工作要求

(一)加强组织领导。开展特困人员精准认定工作,是维护特困人员基本生活权益,保障和改善民生的重要举措,各旗县区要把思想和行动真正统一起来,严格按政策、程序开展精准认定工作,决不能走过场、搞形式主义,务必集中安排好时间做好入户调查、民主评议、审核等工作。

(二)严格执行政策。各地要严格执行特困人员救助供养的有关政策,不得乱开口子、分指标、下任务,不得弄虚作假、优亲厚友。目前,中央和自治区补助的特困人员救助供养资金主要参考各地总人口数、贫困程度、地方财政状况和工作绩效4个因素进行分配,救助供养人数不作为资金分配主要依据。因此,务必将虚报的对象、已死亡但未及时核销的对象、不符合政策的对象一律清退,确保对象认定精准。经有关部门审计或抽查发现、核实的弄虚作假、优亲厚友的问题,将按有关规定严肃追究相关人员责任。

(三)做好制度衔接。要注意做好特困人员救助供养制度与其他社会救助、社会福利、社会保险等制度的有效衔接。纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。要将此次精准认定工作与社会保障兜底脱贫对象认定工作结合起来,对被清理的对象,如果符合低保、临时救助等其他社会救助条件的,要及时将其纳入相应的救助范围,确保其基本生活不受影响。

(四)做好自理能力评估。本次特困人员精准认定工作,不但要对已有对象重新进行认定,还要根据6项指标,全面评估特困人员生活自理能力,将特困人员精准认定为全自理、半护理、全护理三类,充分摸清辖区内失能、半失能特困人员底数。

(五)注意工作方法。特困人员精准认定工作关乎困难群众的切身利益,一定要准确把握政策,注意工作方法,认定过程中肯定会出现各种各样的情况,对于出现的诉求问题,要及时查清查实,及时妥善解决。对被清退的对象,要送达书面通知,做好耐心细致的政策解释和思想工作,确保不出现新的矛盾和不稳定现象。

(六)做好政策宣传。各地要通过召开会议、宣传橱窗张贴公告、印发宣传手册、电视广播宣传等方式,广泛开展政策宣传工作,使广大群众充分知晓特困人员救助供养的有关政策,鼓励具备生活自理能力的,在家分散供养,完全或部分丧失生活自理能力的,到机构集中供养。。

 (七)确保工作时效。此次特困人员精准认定工作时间紧,任务重,各旗县区要迅速动员部署,严格按工作要求积极主动开展工作,确保在规定的期限内全面完成认定和统计上报工作。

(八)做好建档和资料报送工作。各旗县区特困人员精准认定工作完成后,要加强档案资料管理,按“一人一档”的要求,按编号建立特困人员档案,并确保资料齐全。并做好资料的报送工作,于4月28日报送此次认定工作总结和《巴彦淖尔市特困供养人员统计表》。

附件:1、特困人员调查审批表    

   2、巴彦淖尔市特困供养人员统计表

   3、特困人员供养统计表(附件3)

                                                                                                    巴彦淖尔市民政局

                                                                                             2017年3月6日