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巴彦淖尔市人民政府
对政协第2026067号提案的答复
发布时间： 2026-08-11 16:40:56
来源:大声道
张万芳委员：
您提出的《关于拓展强化养老设施与服务功能推动老青夜校融合发展的提案》收悉，现结合我市工作实际答复如下：
近年来，我市深入贯彻国家、自治区关于养老服务设施的决策部署，科学统筹规划，推进养老设施标准化建设，持续完善城市社区“15分钟养老服务圈”，让老年人享受到更加可感可及的便捷服务。
一、强化顶层设计，健全养老服务政策体系
市委、市政府高度重视我市养老服务发展，将相关工作列入全市国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标纲要，从制度层面加强完善养老服务政策体系。根据全市实际编制了《巴彦淖尔市养老服务业发展“十五五”规划》《巴彦淖尔市中心城区社会福利设施专项规划（2015—2030年）》，出台巴彦淖尔市《加快推进居家和社区养老服务体系建设实施方案》，形成了长远规划与专项方案相结合的政策支撑格局。
二、统筹城乡布局，推进养老设施扩面提质
在农村养老方面，截至目前，全市建成苏木乡镇区域养老服务中心51个，设施覆盖率达86.4%。根据自治区民政厅等6部门《关于印发<加快发展牧区养老服务的实施方案>的通知》和《内蒙古自治区苏木乡镇区域养老服务中心建设运营指引》，苏木乡镇区域养老服务中心应根据区域内居住人口和场地实际情况进行合理布局，原则上以苏木乡镇为区域设置，人口较少的苏木乡镇可以联合建设，我市已根据实际配置到位。全市建成村级养老服务站189个、农村互助幸福院29处，服务覆盖率达到69%。按照自治区“一站多村”布局思路，避免资源浪费，我们积极落实特殊困难老年人探访，及时了解老年人的服务诉求，摸排老人实际需求，按照需求提供服务。今年以来，共探访特殊困难老年人3.7万人次，救助426人次，累计发放救助金额28.02万元。
在城市社区养老方面，截至目前，全市建成街道养老服务中心11个、社区养老服务站60个，日间照料中心5个，社区养老服务覆盖率达到100%。为总结社区居家养老服务可复制经验，带动辖区养老站点提档升级，完善一刻钟养老服务圈，市民政局2026年打造10个示范性居家养老服务设施，目前已有8个发挥作用。
三、深化医养结合，提升老年健康服务能力
我市持续完善老年健康服务体系，夯实基层公共卫生服务基础，深化医养结合融合发展，全方位提升老年人健康保障和养老服务能力，切实满足老年群体多层次、多样化健康养老需求。一是健康管理全覆盖。各基层医疗机构为重点老年群体提供定期健康监测、慢病随访等专属服务。全市65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达71.13%，家庭医生签约服务率95.5%，全年免费体检13.87万人次。二是重点群体精准关怀。针对高龄、失能、空巢、计生特殊家庭老年人，落实家庭医生签约服务全覆盖，提供个性化健康管理、上门巡诊、紧急救助等服务。
四、丰富精神文化供给，拓展基层公共文化服务功能
在村级文化活动室建设方面，我市依托苏木乡镇（街道办事处）与行政嘎查村的综合服务中心，健全工作机制，实现活动开展的制度化与经常化。组织各级文化单位把文艺演出、戏剧、电影、展览、书籍等源源不断地送到基层，受到广大群众的普遍欢迎。同时，将“送文化下乡”与“留文化在乡”有机结合，组织“三区”文化工作者、文化志愿者及业务骨干，深入苏木乡镇、嘎查村，实行包村包片、责任到人，开展定点定期的集中培训、现场指导和个别辅导，培养了一大批农牧区文艺骨干。文化种子在基层生根发芽，这些骨干已成为当地文化活动的中坚力量，有效充实了基层老年人的精神文化生活，让他们切实享受到基层文化建设带来的丰硕成果。
在市民夜校方面，市文化馆坚持公益普惠原则，扎实推进全民艺术普及，构建了覆盖全年龄段的公益培训服务体系。常态化开设短期青年夜校和少儿暑期公益培训，每年各举办两期；重点面向中老年群体，开展常态化、长期性的公益团队培训和文体展演活动，精心打造特色银发文化服务体系，切实助力老年人老有所学、老有所乐、老有所为。同时，推行场馆错时开放，每日早6:30至8:30、晚19:00至21:00开设太极拳培训项目，形成了长期系统教学与阶段性主题活动有机结合的公共文化服务新模式。目前，市文化馆已培育中老年馆办文艺团队10支，吸纳300余名队员加入巴彦淖尔市文化馆文化旅游志愿者队伍。这些队伍常年深入社区、乡村，年均开展各类惠民文艺志愿服务、培训及展演活动近百场，成为活跃基层文化生活、推动老有所为的重要力量。
感谢您对我市养老事业的关心与支持，恳请您继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见。
巴彦淖尔市民政局
2026年7月24日
