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巴彦淖尔市人民政府
关于对巴彦淖尔市人大五届一次会议 第15号建议的答复
发布时间： 2022-06-07 19:00:00
来源:大声道
刘真洪代表：
您提出的《关于加快我市社区养老服务的建议》已收悉。经我们认真讨论后，现答复如下：
据第七次全国人口普查公报显示，全市常住人口153.8715万人，60岁及以上老年人 32.508万人，占比达到21.13%，65岁及以上老年人22.137万人，占比达到14.39% ，我市已进入中度老龄化社会。无论是全国通行“9073”（90%的老年人居家养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人入住机构养老）养老格局还是近期部分学者提出的“9802”（98%的老年人居家养老，2%的老年人入住机构）养老格局，总之，97%以上的老年人居家或依托社区居家养老，所以，社区居家养老服务设施的建设和规范运营是当前最为重要的事情。
一、关于您提出“通过竞争机制在急需解决老龄化问题的社区嵌入市场化运营的养老机构”的建议。2021年12月15日，《巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发<加快推进居家和社区养老服务体系建设实施方案>的通知》规定：配建的社区居家养老服务设施，由苏木乡镇（街道）统一管理，通过招标、委托等方式，根据实际无偿或低偿委托专业机构和服务组织使用，合同每五年一签，并在协议中约定退出机制和普惠性收费标准，引导其按照保本微利的原则提供持续稳定的服务，辖区民政部门按照合同监督其运营情况。您的建议和我们的政策是相通的。
二、关于您提出的“充分利用社区内闲置资源，通过物业企业、业主、业委会签订三方养老服务协议，向社区老年人提供养老特约服务和综合服务”的建议。2020年12月，住房和城乡建设部等部门印发了《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，《意见》提出，要补齐居家社区养老服务设施短板，推行“物业服务＋养老服务”居家社区养老模式，丰富居家社区养老服务内容，鼓励物业企业因地制宜地开办小区老年餐桌，提供送餐上门服务。您的建议和国家的大政方针是一致的，且提出具体的实施方法，我们将在具体的工作中借鉴。
三、关于您提出的“通过街道办事处整合就近的社区资源，建立社区有养老需求的老年人特约联系制度，帮助就近社区内的空巢老人结成对子相互帮扶和互相慰藉，满足老年人的养老需求。”关于探访，市民政局联合市财政局等3部门印发了《关于建立巴彦淖尔市居家养老探访服务制度的通知》，探访服务面向本市有需求的独居、空巢、高龄以及其他困境的老年人，开展居家养老探访服务，实行普遍探访和重点探访相结合，根据老年人的实际需求，采取电话问候、上门探访等多种形式。各街道、乡镇可委托就近的街道（乡镇）综合养老服务中心、农村敬老院、社区日间照料中心、社区嵌入式养老机构等第三方机构开展服务。关于您提出的结对和互相慰藉，互助养老也是我们提倡的，今年底，社区养老服务服务设施覆盖率达到90%以上后，“十五分钟养老服务圈将全面建立”，老年人将在家门口享受助餐、助浴、心理慰藉等养老服务。
您的建议是我们进步的动力，感谢您对养老服务工作的关注和支持！
巴彦淖尔市民政局
2022年6月7日
