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巴彦淖尔市人民政府
关于对市政协五届四次会议第53号提案的答复
发布时间： 2024-06-29 14:18:00
来源:大声道
尊敬的扈勇委员：
您提出关于充分发挥农村社会组织优势全面助力乡村振兴的提案收悉，现答复如下：
社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着重要的作用，是沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带。近年来，我市坚持一手抓严格监督管理，一手抓培育引导发展，社会组织整体发展形势良好，为服务地方经济社会发展做出了积极贡献。截至目前，全市登记注册社会组织653家，其中社会团体388家，民办非企业单位265家。
一、强化登记审核
严格按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，开展社会组织登记审查工作，加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人、资金来源的审核。严格执行直接登记和双重主管负责登记管理体制，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。其他社会组织一律实行业务主管单位和登记管理机关双重管理。严格控制党政机关干部兼任社会组织职务，把好社会组织“入口关”。
二、强化党建引领
开展党建工作“两个覆盖”提质增效行动，推动社会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动社会组织党建“六同步”（成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训与社会组织党建同步）、“三纳入”（将党的建设、社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识写入社会组织章程）。开展党组织“八有”(有党旗、有党员名册、有规章制度、有电教设备、有桌椅、有计算机、有图书资料、有案柜）标准化活动室建设，打造社会组织党建品牌。推进党建负责人和组织管理层“双向进入，交叉任职”，把牢社会组织健康发展的政治方向。
三、强化综合监管
一是加强年检工作，对社会组织的基本情况、内部建设情况、党组织建设情况、业务活动情况、财务管理情况、人员管理情况、参与社会服务情况、接受监督管理情况等进行严格审核。根据年检情况分别评定为合格、基本合格、不合格，被评定为基本合格和不合格的要求限期整改。
二是利用“双随机 一抽查”对社会组织进行抽查检查，每年按照不低于4%的比例进行跨部门联合检查，并将抽查结果及时录入协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）向社会公开。同时，积极引导社会组织参加等级评估。将社会组织评估结果作为社会组织承接政府转移职能、接受政府购买服务、参与协商民主的重要参考条件。
三是常态化开展打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、清理整治“僵尸型”社会组织等工作。加大对行业协会商会的检查力度，加强对鉴别、打击非法社会组织的宣传力度，挤压非法社会组织生存空间，铲除滋生土壤，维护群众的合法权益。
四、强化培育扶持
一是加大对社区社会组织的扶持力度，印发《关于再次降低社区社会组织登记门槛的通知》，降低在城乡社区开展为民服务类、公益慈善类、邻里互助类、文化娱乐类、生产技术服务类等活动的非营利性组织登记门槛，将社会团体个人会员由50个降为不低于30个，单位会员由30个降为不低于10个，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于30个。二是扎实开展向社会组织购买服务工作，2023年使用自治区本级福彩公益金140万元，通过竞争性磋商方式向5家社会组织购买了居家养老、社区社会工作、社会组织孵化基地运营维护等服务项目，培育壮大社会组织，增强社会组织“造血”功能。
五、强化作用发挥
参与乡村振兴，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织实干成长、实现高质量发展的重要途径和广阔舞台。我市各社会组织充分发挥自身专长和优势，深入挖掘社会各种资源，通过“一对一”、“多对一”帮扶，积极主动对接乡村振兴项目，在促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫产业，加强农村低收入人口常态化帮扶方面发挥积极作用。尤其是涉及到农业、农村、农民的社会组织，充分利用自身贴近农业，了解群众需求的优势，发挥行业优势在助农方面起到积极的作用，例如巴彦淖尔市沙产业草产业协会、巴彦淖尔市建筑业协会、巴彦淖尔市籽仁类产业协会。同时，在六一儿童节、端午节等重要节日及时间节点，社会组织积极开展助学、助困、助残活动，例如向日葵志愿者协会的“扬帆捐书计划”、聚仁志愿者协会的“公益课堂”等通过捐赠图书、组织儿童活动、慰问困难家庭等多种方式助力乡村文化振兴。目前，通过“一对一”“一对多”帮扶，我市社会组织积极主动对接乡村振兴项目，全市共助力乡村振兴120个项目，投入资金3489.58万元，受益人数达9万人。
巴彦淖尔市民政局
