民盟巴彦淖尔市委员会及高静委员：

你们提出的《关于加强农村养老工作的提案》已收悉。经我们认真讨论后，现答复如下：

据巴彦淖尔市第七次全国人口普查公报显示，全市农村牧区60岁及以上老年人18.26万人，占全市常住人口的比例达到11.87%，占全市老年人口的比例达到56.2%。正如您所说农村养老问题较为突出。农村牧区养老问题事关全市18万农村牧区常住老年人及其家庭幸福生活，事关农村牧区社会稳定，事关党在农村牧区执政根基的加强与巩固。全市着力补齐农村牧区养老服务体系建设短板，促进城乡养老服务均等化发展。

一、全面推动农村养老服务体系建设

全市积极优化养老服务设施布局，构建以旗县区级特困人员供养服务设施为中心，以苏木乡镇敬老院或苏木乡镇养老服务中心为辐射，以互助幸福院为补充的三级农村牧区养老服务网络。支持有条件的敬老院转型为养老服务中心，推动在苏木乡镇建设具备全托、日托、上门服务等综合功能的养老服务中心。目前，建成旗县区级特困人员供养机构11个，每个旗县区至少保有1个旗县区级特困人员供养机构；全市农村牧区互助幸福院50处，建设户数1572户，床位3090张，入住老人998名，服务覆盖181个嘎查村。推进苏木乡镇养老服务中心建设，提升苏木乡镇养老服务中心全托、日托、上门服务等综合功能，目前新建成2个乡镇养老服务中心。

二、切实加强留守老年人关爱工作

联合财政局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局印发《关于建立巴彦淖尔市居家养老探访服务制度的通知》，依托委托就近的街道（乡镇）综合养老服务中心、农村敬老院、社区日间照料中心、社区嵌入式养老机构等第三方机构，通过普遍探访和重点探访相结合，采取电话问候、上门探访等多种形式，对于能够自理的留守、空巢等老人，重点提供精神关怀、需求信息对接等服务；对于需要养老服务支持的留守、空巢等老人，依托综合养老服务中心、日间照料中心等专业服务机构开展探访，提供后续专业化服务。截止目前，共建立留守老人服务档案5381人，截至目前服务留守老人10585余人次。

三、鼓励社会资本参与农村牧区养老

发挥苏木乡镇敬老院支点作用，盘活设施资源，增强运行活力，赋予区域性养老服务和指导中心的职能，将服务范围和协调职能延伸至嘎查村级幸福院和居家老年人。加大农村牧区养老院或服务中心建设力度，鼓励有条件的公办养老服务设施通过承包经营、委托运营、联合经营等方式，引入企业或社会服务机构参与运营管理。鼓励和支持社会力量投资兴办各类农村养老服务机构。

四、积极探索医养结合养老模式。

推动农村牧区养老机构、互助养老服务设施与医院、乡村卫生站等毗邻而建，与医疗机构建立合作关系，让农村牧区老年人享受较高质量的医养结合服务。利用信息平台、移动设备等通讯手段，打通村镇社区、居民的信息壁垒，形成服务提供者-村镇-老年人的服务链，既可解决村镇就医资源缺少、专业人员缺乏的现状，也可改善供需不匹配、医疗服务不完善的矛盾，增加服务的时效性及灵活性。

五、加大护理人才的培训培养

市民政局联合市人社局下发了关于转发自治区民政厅、人力资源和社会保障厅《关于认真做好2022年全区养老服务人才培训工作的通知》的通知（巴民发〔2022〕139号）要求，到2022年底我市计划培训养老护理员2100名、养老院院长11名、专兼职老年社会工作者113名，总计需培训养老服务人才2224名。对符合条件的养老护理员培训，按照规定落实好培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策。开展“最美养老护理员”选树宣传活动，增强全社会对养老服务工作的理解与认同。积极扶持开展各类为老志愿服务活动，动员引导全社会以志愿服务形式参与养老服务。

关于您提出的“利用农村现有的闲置房改造或新建一批公立的农村养老机构，加快建立农村养老服务政府公共财政长效性投入机制。加强对偏远落后地区养老服务项目、养老设施的投入，建立公共财政预算动态增长机制。将治理重心下移，提高村财权事权的匹配程度，完善其基本养老服务供给智能和供给效率”等建议，为我们发展农村养老拓展了思路，我们将聚焦研判农村养老服务新形势新任务，深入总结农村养老事业和产业改革发展经验，进一步提高思想认识，明确思路，奋力推进农村养老服务与经济社会协同发展。

你们的建议是我们进步的动力，感谢你们对养老服务工作的关注和支持！

巴彦淖尔市民政局