敖云飞委员：

您提出的关于加快推进社区食堂建设的提案收悉，现答复如下：

老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本养老服务体系建设的重要内容。据统计，截至2023年末，我市65岁及以上人口为25.56万人，占全市人口的17.00%，我市已经进入中度老龄化社会，老年人用餐需求逐渐增加，完善老年助餐网络，建设养老服务助餐点，满足老年人用餐需求，成为居家社区养老服务工作的重要内容。

一、组织保障力度持续增加

市民政局按照自治区民政厅印发的《内蒙古自治区积极发展老年助餐服务行动实施方案》要求，出台各类老年助餐政策保障工作顺利推进。一是按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》文件精神，制定了《巴彦淖尔市2024年基本养老服务清单》，将助餐服务写入基本养老服务内容，从各级政府层面落实此项工作。二是按照出台了优惠扶持政策，按规定减免相关费用，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务；三是有效推动落实，经科学规划、合理部署，全市已建成老年助餐点175个，城市按照“一刻钟居家社区养老服务圈”和“一刻钟便民生活圈”布局，在已建成的街道养老服务中心、社区养老服务站等居家社区养老服务设施中充实老年助餐服务功能，确保有需求的老年人能够及时获得就餐、配餐、送餐服务。农村牧区优先在留守老年人多、居住比较集中的苏木乡镇、嘎查村布点，就近解决老年人吃饭不便问题。

二、多方参与的格局初步形成

市民政局先后印发《巴彦淖尔市老年助餐服务实施方案》《居家和社区养老服务组织运营补贴暂行办法》，提出老年助餐服务食品安全工作指引、老年助餐服务场所建设要求，鼓励社会力量参与老年助餐服务工作，根据老年人助餐服务需求、市场物价水平、餐饮服务业发展水平及本地实际，进一步完善老年助餐补贴机制。通过多方支撑、多元参与方式，拓宽资金保障渠道，让老年人愿意吃、吃得好，让企业愿运营、能运营，既满足老年人的需求，又兼顾助餐企业利益，实现助餐配餐互利共赢，可持续发展。目前，我市助餐点主要依托现有的街道养老服务中心、社区养老服务站、日间照料中心等站点，通过新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，加快建设城市社区老年助餐点。借助“养老服务+行业”、“党建+志愿服务”等方式，以街道党群服务中心为支撑，引导符合条件的餐饮服务企业、公益慈善组织提供助餐、送餐服务，以社区为单位，组织有意愿参与志愿服务的居民组成志愿服务队进行上门送餐，有效减缓解助餐点运营压力，提高送餐服务效率。

三、助餐服务补贴机制逐步健全

一是深化政策落实，按照自治区民政厅《内蒙古自治区积极发展老年助餐服务行动实施方案》、巴彦淖尔市人民政府办公室《加快推进居家和社区养老服务体系建设实施方案》《居家和社区养老服务组织运营补贴暂行办法》文件精神，市民政局建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，对符合条件的老年助餐服务机构按规定享受房租和税费减免优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格，综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等情况，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。二是加大补贴力度，充分激励养老机构、社区养老服务设施和农村牧区互助幸福院等养老服务设施发挥资源优势，引导嘎查村（居）委会、餐饮服务企业、社会组织、志愿者等多方参与，建立以社会化、品牌化、连锁化运营为主的多元化投入经营机制，对符合条件的助老食堂、老年餐桌给予相应补助，突出公益属性，兼顾微利，对政府购买居家养老服务的补助资金重点保障服务对象的助餐等刚需服务，每天补助两餐，早餐不超过2元，午（晚）餐不超过4元。

四、宣传报道力度不断加大

为进一步增强全市老年助餐点的知晓程度与使用频率，切实契合辖区长者的就餐需要，提升老年人生活品质，市民政局积极组织开展老年助餐宣传工作，与日报社、广播电视台合作开展老年助餐点特色宣传，发布相关新闻报道；运用微信公众号等线上平台发布相关信息和动态，借助信息平台公布机构分布图，方便老年人了解本辖区机构信息。各旗县区民政局通过宣传条幅、电子屏幕广播等方式对本辖区助餐点进行推广。养老服务机构走进服务辖区，进行面对面宣传，让老年人及其亲属了解助餐服务的相关福利政策。

五、综合监管体系更加完善

市民政局持续加强养老服务标准化、规范化建设，严守安全底线，建立健全覆盖食品生产、配送等全流程的安全监管制度，定期与市场监管局联合开展“双随机、一公开”等检查工作，对助餐点对进货查验、现场制作、打包分餐、食品留样等情况进行严格监督，要求相关机构严格遵守操作规范，健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任制，建立主要负责人负总则、食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全主体责任体系，提升管理水平，规范相关工作人员行为，按照相关文件要求，严格制定各项管理制度，切实防范食品安全隐患。

感谢您对养老服务工作的支持与关心，欢迎您继续关注我市养老服务发展，为更好服务老年人提出更加宝贵的意见和建议。

巴彦淖尔市民政局