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《内蒙古自治区农村牧区互助养老幸福院建设和运行管理办法（试行）》解读



巴彦淖尔市民政局	http://mzj.bynr.gov.cn	2023-07-27

内蒙古自治区民政厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区卫生健康委员会、内蒙古自治区农牧厅、内蒙古自治区乡村振兴局于2023年6月21日联合印发《内蒙古自治区农村牧区互助养老幸福院建设和运行管理办法（试行）》，以下简称《管理办法》。现就该文件有关内容进行解读如下：

一、《管理办法》出台的背景和意义

近年来，中央连续印发一号文件对农村养老问题作出部署，提出要健全县乡村衔接的三级养老服务网络。民政部等18个国家部委要求：到2025年，立足乡村、统筹城乡、衔接紧密、功能完善的县乡村三级养老服务网络进一步健全。2022年印发的《内蒙古自治区关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》明确，到2025年每个乡镇要依托党群服务中心、农村敬老院、农村幸福院等设施建设养老服务中心。2023年自治区政府工作报告确立的民生实事项目要求，年内要新建乡镇养老服务中心350个、村级养老服务站2000个，对200所农村互助养老幸福院服务功能进行拓展提升。《管理办法》的出台，为高质量、高标准完成农村互助养老幸福院服务功能拓展提升提供了政策指导。

二、政策依据

1.《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中共一号文件）

2.《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中共一号文件）

3.《“十四五”全国老龄事业发展和养老服务体系规划》（国发〔2021〕35号）

4.民政部等多个部委《关于加快发展农村养老服务的指导意见》（送审稿）（待正式印发）

三、主要内容

《管理办法》共分6个部分31条。

第一部分：总则。共7条，主要对农村牧区互助养老幸福院的定义、运行管理模式、互助模式等方面进行规范。

第二部分：服务功能与建设标准。共5条，主要对农村牧区互助养老幸福院的服务功能、选址布局、建设标准、公共服务设施配置、命名标准等方面进行规范。

第三部分：入住对象与程序办理。共3条，主要对农村牧区互助养老幸福院的入院条件、出入院程序等方面进行规范。

第四部分：内部运营与院务管理。共7条，主要对农村牧区互助养老幸福院的运营方式、人员配置、安全管理、志愿服务机制等方面进行规范。

第五部分：经费保障与财产管理。共7条，主要对农村牧区互助养老幸福院的维护和维修资金来源、管理服务费资金来源、运行资金来源、公物置办和配发标准、账目要求等方面进行规范。